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王宪举:反制裁,俄罗斯很讲策略

 2019-11-13 14:10:04

自2014年春天美国领导西方世界对俄罗斯实施制裁以来,已经过去了近5.5年。在此期间,相继实施的措施包括:“惩罚”相关俄罗斯官员和企业家,禁止他们在美国和欧洲国家旅行,冻结他们在西方银行的资产;限制俄罗斯油气进口,停止向俄罗斯出口深水石油钻井、极地开采、页岩油提炼等设备;禁止向俄罗斯出口任何可能用于军事工业的高科技产品。禁止向俄罗斯提供贷款和信贷担保以及其他形式的金融合作。虽然这些制裁对俄罗斯经济产生了一定的负面影响,但俄罗斯也采取了一系列对策来尽量减少西方制裁的影响,并采取反制裁措施给美欧经济造成损失,迫使美欧缓和立场。莫斯科是怎么做到的?

2015年和2016年,俄罗斯政府先后制定了两项反危机计划,提出了四个优先领域和60项反制裁措施,包括刺激投资、均衡区域发展和支持中小企业。俄罗斯财政部规定,出口商免除购买外汇的义务,向因制裁而遭受损失的俄罗斯企业提供贷款,并允许它们推迟偿还债务。成立了一个由政府总理领导的“政府进口替代委员会”。“技术性能第一”的原则已改为“俄罗斯制造业第一”,并决定在5年内减少国防生产和农牧业等20个关键部门的进口。为了防范金融风险,俄罗斯开始用mir卡取代visa和master卡,大幅减少美国国债,并购买大量黄金。2018年,俄罗斯议会通过了一项“关于打击美国和其他国家不友好行为的措施”的法律俄罗斯政府已完全禁止从欧盟、美国、澳大利亚、加拿大和挪威进口农产品和畜产品。

由于德国、法国、意大利、日本等国对俄罗斯的态度与美国不同,莫斯科采取了不同的政策。普京邀请日本首相安倍晋三参加每年在符拉迪沃斯托克举行的“东方经济论坛”。日本增加了对俄罗斯的投资,并扩大了在能源领域的合作。德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)顶住特朗普的压力,坚持在俄罗斯投资110亿美元完成1200公里长的北溪2号天然气管道。

在过去五年里,西方经济限制让俄罗斯损失了500亿美元,但欧盟也损失了2400亿美元,这影响了欧盟国家的就业,也失去了俄罗斯市场。2015年6月之前,俄罗斯国防工业系统依赖北约和欧盟国家进行640个军事项目,主要是光学和无线电电子设备。现在俄罗斯主要是自己开发和生产它。2012年,俄罗斯农产品进口达到460亿美元,约占俄罗斯进口的14%,其中肉类和牛奶占很大比例。在禁止从西方进口农产品和畜产品后,俄罗斯大大增加了对农业的投资,并取得了显著成效。自2016年以来,俄罗斯每年生产1亿吨粮食,出口2000多万吨农产品。“进口替代”政策在汽车工业、金属制造、纺织品、机械、设备和运输工具方面也取得了初步成果,这些产品的进口率分别下降了20%以上。

“西方不亮,东方亮”。由于“东方外交”的增加,亚太国家在俄罗斯对外贸易中的比例从2013年的25%上升到2016年的30%。2018年与中国的贸易额达到创纪录的1070亿美元。

总之,俄罗斯在反制裁运动中注重斗争的坚定性和战略的灵活性。它不拒绝与西方国家对话和接触。同时,善于利用西方的矛盾,区别对待。在经济领域,应及时制定反危机计划,并做出“精确”的反应。实施“进口替代”政策,促进国内经济结构的变化和改善。(作者是中国人民大学俄罗斯研究中心副主任——圣彼得堡国立大学)

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作者:隐藏    来源:芭沟网
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